Siyasah Maliyah

PENDAHULUAN

           

Seperti di dalam fiqh siyasah dusturiyah dan fiqh siyasah dauliyah, di dalam pembahasan fiqh siyasah maliyah pun pengaturannya diorientasikan untuk kemaslahatan rakyat. Oleh karena itu, di dalam fiqh siyasah maliyah ada hubungan diantara tiga faktor yaitu: harta, rakyat dan keuasaan atau pemerintah.

Di dalam siyasah maliyah dibicarakan bagaimana cara-cara kebijakan yang harus diambil untuk mengharmoniskan dua kelompok besar yaitu kelompok kaya dan kelompok miskin, agar kesenjangan diantaranya tidak semakin lebar.

Oleh karena itu, di dalam fiqh siyasah orang-orang kaya disentuh hatinya untuk mampu bersifat dermawan, dan orang-orang miskin diharapkan bersikap selalu sabar (ulet), berusaha dan selalu berdo’a mengharp karunia Allah. Kemudian, sebagai wujud dari kebijakan maka diatur dalam bentuk zakat ddan infak yang hukumnya wajib atau juga di dalam bentuk-bentuk lain seperti wakaf, sedekah dan penetapan ulil amri yang tidak bertentangan dengan nash seperti bea cukai pajak dan lain-lain.

Isyrat-isyarat Al-Qur’an dan Hadist Nabi menunjukan bahwa agama islam memiliki kepedulian yang sanngat tinggi kepada orang yang fakir dan miskin. Kepedulian inilah yang harus menjiwai kebijakan penguasa agar rakyatnya terbebas dari kemiskinan.

Orang-orang kaya yang mengeluarkan sebagian kecil dari hartanya yang menjadi hak para fakir miskinharus dilindungi, bahkan dido’akan agar hartanya medapat keberkatan dari Allah.

Selain itu, sudah barang tentu lembaga ekonomi negara seperti Bayt al-Mal, menjadi penting untuk mengatur dan menggerakan perekonomian umat pada umumnya.

            Semua itu dalam rangka memakmurkan kehidupan di dunia ini, Allah berfirman:

* 4’n<Î)ur yŠqßJrO öNèd%s{r& $[sÎ=»|¹ 4 tA$s% ÉQöqs)»tƒ (#r߉ç6ôã$# ©!$# $tB /ä3s9 ô`ÏiB >m»s9Î) ¼çnçŽöxî ( uqèd Nä.r't±Rr& z`ÏiB ÇÚö‘F{$# óOä.tyJ÷ètGó™$#ur $pkŽÏù çnrãÏÿøótFó™$$sù ¢OèO (#þqç/qè? Ïmø‹s9Î) 4 ¨bÎ) ’În1u‘ Ò=ƒÌs% Ò=‹Åg’C ÇÏÊÈ  

Artinya: “dan kepada Tsamud (kami utus) saudara mereka shaleh. Shaleh berkata: "Hai kaumku, sembahlah Allah, sekali-kali tidak ada bagimu Tuhan selain Dia. Dia telah menciptakan kamu dari bumi (tanah) dan menjadikan kamu pemakmurnya, karena itu mohonlah ampunan-Nya, kemudian bertobatlah kepada-Nya, Sesungguhnya Tuhanku Amat dekat (rahmat-Nya) lagi memperkenankan (doa hamba-Nya)."

Upaya ini difasilitasi oleh penguasa yang bersih dan berwibawa, di sertai qolbu salim (hatiyangselalu dekat dengan Allah SWT), dengan niat yang kuat dan harapan yang realistis, disertai perjuangan, kreativitas, keikhlasan Insya Allah, akan banyak yang bermanfaat bagi umat.

PEMBAHASAN

1. PRINSIP-PRINSIP ISLAM TENTANG HARTA

Di dalam islam pencapaian kebahagiaan di dunia dan akhirat tidak dapat dipisahkan sama sekali, karena segala usaha di dunia harus didasarkan kepada mdrotillah. Bahkan usaha di dunia harus tertuju kepada kebahagiaan di akherat yang kekal dan abadi. Kehidupan di dunia ini adalah persiapan menuju kehidupan di akhirat.

            Di dalam memenuhi kebutuhan manusia di dunia Allah telah menyediakan bumi, langit dan segala yang ada di dalamnya untuk manusia seluruhnya. Firman Allah:

óOs9r& (#÷rts? ¨br& ©!$# t¤‚y™ Nä3s9 $¨B ’Îû ÏNºuq»yJ¡¡9$# $tBur ’Îû ÇÚö‘F{$# x÷t7ó™r&ur öNä3ø‹n=tæ ¼çmyJyèÏR ZotÎg»sß ZpuZÏÛ$t/ur 3 z`ÏBur Ĩ$¨Z9$# `tB ãAω»pgä† †Îû «!$# ÎŽötóÎ/ 5Où=Ïæ Ÿwur “W‰èd Ÿwur 5=»tGÏ. 9ŽÏZ•B ÇËÉÈ  

Artinya: “tidakkah kamu perhatikan Sesungguhnya Allah telah menundukkan untuk (kepentingan)mu apa yang di langit dan apa yang di bumi dan menyempurnakan untukmu nikmat-Nya lahir dan batin. dan di antara manusia ada yang membantah tentang (keesaan) Allah tanpa ilmu pengetahuan atau petunjuk dan tanpa kitab yang memberi penerangan”.

Oleh karena itu manusia mempunyai kesempatan yang sama dalam rangka memakmurkan dunia ini untuk mencapai tingkat hidup yang makmur dan sejahtera.meskipun kemudian karena berbagai macam factor manusia berbeda di dalam kenyataannya, ada yang kaya dan ada yang miskin. Oleh karena itu, yang kaya jangan lupa daratan, supaya harta jangan berputar diantara orang-orang yang kaya saja. Atas kenyataan ini Allah memperingatkan:

!$¨B uä!$sùr& ª!$# 4’n?tã ¾Ï&Î!qß™u‘ ô`ÏB È@÷dr& 3“tà)ø9$# ¬Tsù ÉAqß™§=Ï9ur “Ï%Î!ur 4’n1öà)ø9$# 4’yJ»tGuŠø9$#ur ÈûüÅ3»|¡yJø9$#ur Èûøó$#ur È@‹Î6¡¡9$# ö’s1 Ÿw tbqä3tƒ P's!rߊ tû÷üt/ Ïä!$uŠÏYøîF{$# öNä3ZÏB 4 !$tBur ãNä39s?#uä ãAqß™§9$# çnrä‹ã‚sù $tBur öNä39pktX çm÷Ytã (#qßgtFR$$sù 4 (#qà)¨?$#ur ©!$# ( ¨bÎ) ©!$# ߉ƒÏ‰x© É>$s)Ïèø9$# ÇÐÈ  

Artinya: “apa saja harta rampasan (fai-i) yang diberikan Allah kepada RasulNya (dari harta benda) yang berasal dari penduduk kota-kota Maka adalah untuk Allah, untuk rasul, kaum kerabat, anak-anak yatim, orang-orang miskin dan orang-orang yang dalam perjalanan, supaya harta itu jangan beredar di antara orang-orang Kaya saja di antara kamu. apa yang diberikan Rasul kepadamu, Maka terimalah. dan apa yang dilarangnya bagimu, Maka tinggalkanlah. dan bertakwalah kepada Allah. Sesungguhnya Allah Amat keras hukumannya.” (Q.S al-Hasyr: 7)

Supaya harta itu  tidak beredar diantara orang-orang kaya saja, manusia harus sadar bahwa harta kekayaan yang ada padanya adalah rizki dan titipan dari Allah.

            Untuk memenuhi kebutuhan individu dan masyarakatnya dalam rangka memakmurkan dunia ini  manusisa didorong untuk berkerja. Secara khusus kerja manusia yang produktif antara lain:

Ø  Pertanian

Ø  Perindustrian

Ø  Perdagangan

Ø  Dan buruh

Sudah tentu  di dalam berkerja ini manusia termasuk juga orang islam, akan dipengaruhi oleh prisip ekonomi, yaitu: “tiap-tiap orang atau masyarakat akan berusaha mecapai hasil yang sebesar-besarnya dengan tenaga atau ongkos yang sekecil-kecilnya dan dalam waktu yang sesingkat-singkatnya” . hanya saja prinsip atau motif ekonomi tersebut di batasi oleh hukum ajaran-ajaan islam. Batasan-batasan tersebut adalah:

            1. tidak boleh melampaui batas. Allah berfirman:

* ûÓÍ_t6»tƒ tPyŠ#uä (#rä‹è{ ö/ä3tGt^ƒÎ— y‰ZÏã Èe@ä. 7‰Éfó¡tB (#qè=à2ur (#qç/uŽõ°$#ur Ÿwur (#þqèùÎŽô£è@ 4 ¼çm¯RÎ) Ÿw =Ïtä† tûüÏùÎŽô£ßJø9$# ÇÌÊÈ  

Artinya:“Hai anak Adam, pakailah pakaianmu yang indah di Setiap (memasuki) mesjid, Makan dan minumlah, dan janganlah berlebih-lebihan. Sesungguhnya Allah tidak menyukai orang-orang yang berlebih-lebihan.“ (Q.S al-A’raf: 31)

            2. tidak boleh menimbun harta tanpa ada manfaat untuk manusia,

            3. tidak boleh memakan harta atau menghasilkan harta dengan jalan batil, yang antara lain:

Ø  Tidak boleh dengan jalan menipu

Ø  Tidak boleh dengan jalan pencurian

Ø  Tidakboleh dengan jalan riba

Ø  Tidak boleh dengan jalan spekulasi

Ø  Dilarang menghasilkan barang yang membayakan pribadi dan umum

Sesungguhnya larangan-larangan tersebut dibandingkan dengan apa-apa yang dibolehkan di dalam mengelolanya adalah sangat sedikit. Di samping itu larangan-larangan tersebut adalah untuk kemaslahatan manusia didunia.

2.DASAR – DASAR KEADILAN SOSIAL

A. Kebebasan Rohani Yang Mutlak

            Kebebasan rohani dalam islam di dasarkan kepada kebebasan untuk beribadah kepada Allah, tunduk kepada Allah. Dia lah yang memberi rizki kepada manusia.

            Apabila aqidah kepada Allah telah kuat, maka ditegaskan pula bahwa hubungan Allah dengan hamba-Nya, sangatlah dekat. Sehingga manusia merasakan rahmat-Nya, kasih sayang-Nya, sehingga bertambah kuatlah iman dan taqwanya.

            Kuatnya hubungan hamba dengan Rabbnya dan kecintaannya kepada Allah menimbulkan pengorbanan yang sempurna di jalan Alllah. Dengan kebebasan rohaniah ini manusia akan lepas dari kekhawatiran di dalam menghadapi hidup dan kehidupan yang tidak selamanya nikmat.

            Tidak jarang banyak manusia yang salah memberikan kriteria di dalam kehidupan bermasyarakat, ada yang meletakan kriteria kepada harta, kedudukan, keturunan dan lain sebagainya. Untuk itu Al-Quran meluruskan kriteria tersebut, menurut Al-Quran sebaik-baik manusia adalah yang bermanfaat bagi manusia lain.

B. Persamaan Kemanusiaan Yang Sempurna

            Prinsip-prinsip persamaan kemanusiaan di dalam islam didasarkan kepada satu keutamaan yaitu amal shaleh dan taqwa. Allah berfirman:

ª!$#ur /ä3s)n=s{ `ÏiB 5>#tè? §NèO `ÏB 7pxÿõÜœR ¢OèO ö/ä3n=yèy_ %[`ºurø—r& 4 $tBur ã@ÏJøtrB ô`ÏB 4Ós\Ré& Ÿwur ßìŸÒs? žwÎ) ¾ÏmÏJù=ÏèÎ/ 4 $tBur ㍣Jyèム`ÏB 9£Jyè•B Ÿwur ßÈs)Zムô`ÏB ÿ¾Ín̍ßJãã žwÎ) ’Îû A=»tFÏ. 4 ¨bÎ) y7Ï9ºsŒ ’n?tã «!$# ׎Å¡o„ ÇÊÊÈ  

Artinya: “dan Allah menciptakan kamu dari tanah kemudian dari air mani, kemudian Dia menjadikan kamu berpasangan (laki-laki dan perempuan). dan tidak ada seorang perempuanpun mengandung dan tidak (pula) melahirkan melainkan dengan sepengetahuan-Nya. dan sekali-kali tidak dipanjangkan umur seorang yang berumur panjang dan tidak pula dikurangi umurnya, melainkan (sudah ditetapkan) dalam kitab (Lauh Mahfuzh). Sesungguhnya yang demikian itu bagi Allah adalah mudah”.  (QS fathir: 11)

            Persamaan ini didasarkan kepada kemanusian yang mulia, ini juga berlaku bagi non muslim.

            Dari segi agama dan kerohanian antara laki-laki dan perempuan tidak ada perbedaan. Al-Quran mejelaskannya dalam surat  An-Nisa:

ÆtBur ö@yJ÷ètƒ z`ÏB ÏM»ysÎ=»¢Á9$# `ÏB @Ÿ2sŒ ÷rr& 4Ós\Ré& uqèdur Ö`ÏB÷sãB y7Í´¯»s9'ré'sù tbqè=äzô‰tƒ sp¨Yyfø9$# Ÿwur tbqßJn=ôàム#ZŽÉ)tR ÇÊËÍÈ   

Artinya: “Barangsiapa yang mengerjakan amal-amal saleh, baik laki-laki maupun wanita sedang ia orang yang beriman, Maka mereka itu masuk ke dalam surga dan mereka tidak dianiaya walau sedikitpun.“ (QS. An-Nisa: 124)

Demikian pula dalam hal pemilikan dan pemanfaatan. Perbedaan pembagian warisan antara laki-laki dan wanita adalah karena laki-laki mempunyai hak qowamah dan wanita mempunyai hak ri’ayah. Sedangkan perbedaaan dalam persaksian hanyalah karena wanita yang mempunyai perasaan yang lembut.

C. Tanggung Jawab Yang Kokoh

            Islam menggariskan tanggung jawab ini di dalam segala bentuknya. Ada tanggung jawab individu terhadap dirinya, yaitu dengan menahan diri dari keinginan-keinginan yang tidak baik, dan harus membersihkan dirinya, ada tanggung jawab individu terhadap keluarganya, seperti disebutkan dalam surat Luqman:

$uZøŠ¢¹urur z`»|¡SM}$# Ïm÷ƒy‰Ï9ºuqÎ/ çm÷Fn=uHxq ¼çm•Bé& $·Z÷dur 4’n?tã 9`÷dur ¼çmè=»|ÁÏùur ’Îû Èû÷ütB%tæ Èbr& öà6ô©$# ’Í< y7÷ƒy‰Ï9ºuqÎ9ur ¥’n<Î) 玍ÅÁyJø9$# ÇÊÍÈ  

Artinya: “dan Kami perintahkan kepada manusia (berbuat baik) kepada dua orang ibu- bapanya; ibunya telah mengandungnya dalam Keadaan lemah yang bertambah- tambah, dan menyapihnya dalam dua tahun. Bersyukurlah kepadaku dan kepada dua orang ibu bapakmu, hanya kepada-Kulah kembalimu.“ (QS. Luqman: 14)

Ada juga tanggung jawab individu terhadap masyarakat dan sebaliknya, seperti saling tolong-menolong dalam kebaikan.

            Di dalam tolong-menolong ini umat islam diumpamakan seperti satu badan atau satu bangunan yang kokoh yang saling menunjang satu sama lain.

            Dengan demikian, di dalam ajaran islam keadilan social di tetapkan di atas dua unsure yang fundamental yaitu:

1        Unsur dlamir (hati) manusia

2        Unsur ketentuan hukum yang mengatur

Seperti dalam masalah zakah, manusia didorong untuk mengeluarkan zakat dengan ikhlas, dan zakat merupakan realisasi dari kasih sayang terhadap sesama.

3.SUMBER-SUMBER KEUANGAN NEGARA

1. Bea Cukai Barang Import

            Bea cukai barang import mulai dikenal atas keputusan khalifah Umar bin Khathab setelah musyawarah dengan sahabat-sahabatnya yang menjadi anggota dewan syuronya. Keputusan Umar ini bertitik tolak dari datangnya surat dari Gubernur Bashrah Abu Musa Al- Asy’ari yang menyatakan bahwa saudagar-saudagar muslim yang membawa barang daganganya ke Negara-negara yang tidak termasuk wilayah Islam di pungut bea masuk oleh pemerintah setempat sebesar 10% .

2. Harta Wakaf

Amer ali mengatakan bahwa hukum wakaf adalah cabang yang penting di dalam hukum Islam, sebab terjalin didalamnya kehidupan ibadah dan social ekonomi kaum muslimin.

Prinsp-prinsip wakaf

1. Wakaf jelas yaitu semata karna Allah swt
2. Bendanya kekal
3. Hak milik nya berubah
4. Dimanfaatkan untuk kebaikan

Jadi wakaf adalah perbuatan hukum seseorang atau badan hukum dalam rangka beribadat kepada Allah swt dengan memisahkankekayaan yang berupa benda yang kekal zatnya apabila diambil manfaatnya serta melembagakan untuk selama-lamanya untuk digunakan di jalan kebaikan.

Dasar alqur’an surat al-imran: 92 dijelaskan:

`s9 (#qä9$oYs? §ŽÉ9ø9$# 4Ó®Lym (#qà)ÏÿZè? $£JÏB šcq™6ÏtéB 4 $tBur (#qà)ÏÿZè? `ÏB &äóÓx« ¨bÎ*sù ©!$# ¾ÏmÎ/ ÒOŠÎ=tæ ÇÒËÈ  

Artinya: “kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna), sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai. dan apa saja yang kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya.” (QS. Ali-Imran: 92)

Harta peninggalan dari orang yang tidak meninggalkan ahli waris jika ada yang meninggal dunia  meninggalkan ahli waris maka dialah yang berhak menerima hartanya. Tetapi jika tidak ada maka maka harta tersebut di masukkan ke baitul mal otomatis harta tersebut masuk ke harta Negara.

3. Jizyah

            Jizyah adalah harta yang di beban kan kepada orang-orang ahli kitab untukdi iurkan kepada Negara, sebagai imbangan mereka di lindungi dan membela mereka. Dari hal memelihara harta, kehormatan, dan agama.

KESIMPULAN

Siyasah maliyah merpakan suatu cabang ilmu dalam islam yang berorientasi pada kemaslahatan rakyat. Oleh karena itu, di dalam fiqh siyasah maliyah ada hubungan diantara tiga faktor yaitu: harta, rakyat dan keuasaan atau pemerintah.

Di dalam siyasah maliyah dibicarakan bagaimana cara-cara kebijakan yang harus diambil untuk mengharmoniskan dua kelompok besar yaitu kelompok kaya dan kelompok miskin, agar kesenjangan diantaranya tidak semakin lebar.

Islam mempunyai prinsip – prinsip tentang harta antara lain:

1. Harta merupakan titipan Allah SWT yang digunakan untuk kemaslahatan umat,
2. Dalam mengumpulkan  harta manusia tidak boleh melampaui batas,
3. Tidak boleh menimbun harta tanpa ada manfaat untuk manusia,
4. tidak boleh memakan harta atau menghasilkan harta dengan jalan batil, yang antara lain:

§  Tidak boleh dengan jalan menipu

§  Tidak boleh dengan jalan pencurian

§  Tidakboleh dengan jalan riba

§  Tidak boleh dengan jalan spekulasi

§  Dilarang menghasilkan barang yang membayakan pribadi dan umum

Dalam islam dasar keadilan ada tiga yaitu:

1. kebebasan rohani yang mutlak, yaitu manusia di bebaskan untuk beribadah kepada Allah SWT dan tunduk kepada-Nya,
2. persamaan kemanusiaan yang sempurna, yaitu sesama manusia tidak ada perbedaan baik lelaki dan wanita, yang membedakan manusia adalah tingkat keimanan kepada Rabbnya,
3. tanggung jawab yang kokoh, yaitu setiap manusia bertanggung jawab terhadap dirinya sendiri, keluarga dan masyrakat.

Dalam islam sumber keuangan Negara ada empat yaitu:

1. bea cukai
2. harta wakaf
3. jizyah
4. harta rampasan perang